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醫療關愛 點亮貧困群體心中希望明燈
2020/10/10 18:44:52   中國老區網     瀏覽量:  評論
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  江蘇省南通市海門區“十三五”期間確定的人均年純收入低于7000元的建檔立卡農戶有8000余戶。經過四年多精準施策,全面實現脫貧目標。但部分因病返貧和非建檔立卡戶因病致貧現象還不同程度存在。據調查,這類農戶約占全區農戶1.6%。農戶患者承受著巨大的經濟壓力和痛苦,尤其揮不去心理陰霾,使他們生活質量十分低下。為從根本上改變這個群體現狀,海門區老區建設促進會、海門區扶貧開發協會(以下簡稱海門“兩會”)在部分區鎮試行慰問式救助,給予每戶1000~2000元現金資助,在一定程度緩解了他們經濟壓力。2020年,海門“兩會”與市醫保局探討對因病致貧農戶政策性保障、商業性保險之后的醫療關愛救助問題,即對農戶當年治病其自費部分按照一定比例給予資助,幫助農戶治病不花錢、或花很少錢,同時資助基層衛生院提檔升級改善醫療保障水平、為因病致貧農戶提供醫療檢查服務。設想得到醫保局支持,并決定在正余鎮試點。通過半年多探索實踐,正余鎮醫療關愛基金公益平臺全面運行,并取得階段性成果。上半年,為全鎮123名因病致貧、因病返貧人員提供醫療費用自費部分補助19.47萬元;使用169萬元為正余衛生院購買螺旋CT設備一臺,提升醫療診斷水平。做法體會是:

  一、依靠黨委政府先進理念引領

  海門“兩會”在多年的扶貧實踐中體會到,基層黨委政府是實施脫貧攻堅的責任主體,中央、省、市工作目標確定后,主要依靠基層制定規劃、組織實施。為此,海門“兩會”會同正余鎮黨委政府,從老區振興高度研究策劃醫療關愛扶貧的基本宗旨和運行機制。

正余鎮黨政聯席會議研究成立醫療關愛基金會事宜

  正余鎮是海門的工業強鎮、科技重鎮、機器人小鎮,群眾生活水平相對較高。但醫療衛生設施和保障水平與海門城區相比有較大差距。鎮黨委政府認識到,推進高質量發展、實現全面小康,必須使全鎮人民都能接受公平、優質的醫療衛生保障,使這一民生工程、民心工程真正深入民心、深得民心。

  基于這種理念,鎮黨委政府積極營造重視、支持和加快衛生健康體系建設的良好氛圍,引導社會各界力量支持正余的醫療衛生事業,籌建并成立正余醫療關愛基金會。據統計,正余鎮企業家、鄉賢和愛心人士在短短3個月內,累計捐資700余萬元。其中統籌562萬元籌建正余醫療關愛基金,為公益平臺長效運行奠定了堅實基礎。為提升正余衛生院醫療診斷能力,鎮黨委政府與南通大學附屬醫院建立聯合醫療機制,組織遠程讀片識別,委派專家到正余診療、手術,使正余病患及時、準確得到醫治。

  二、建立科學可行管理運行機制

  為加快正余鎮醫療關愛扶貧體系建設,促進衛生事業提檔升級,保證醫療關愛基金在精準扶貧工作中發揮更大作用,海門“兩會”與正余鎮人民政府簽訂了扶貧開發冠名基金合作協議,共同研究并指導鎮制定《正余鎮醫療關愛冠名基金運行管理辦法》等一系列規章制度,使醫療關愛公益平臺得到系統而有效的制度保障。

資助正余衛生院購置的CT機

  搭建工作班子。基金會設立議事機構。議事機構由鎮主要領導、相關部門負責人、各村(居)黨組織書記組成,并選調得力人員組建正余鎮醫療關愛基金管理辦公室。議事機構每年召開兩次會議,研究確定基金會運行管理事項。基金會日常管理工作由辦公室組織實施。

  明確運行宗旨。醫療關愛冠名基金實施定向醫療救助,防止困難群眾因病致貧、因病返貧;建設一流衛生場所,購置先進診療設備,改善醫療條件,滿足群眾更高醫療需求;招引、激勵優秀醫療健康人才,防止專業人才流失。

  籌集扶貧資金。以社會各界依托省和南通市扶貧基金會公募平臺自愿捐贈為主、醫療關愛基金的利息收入為輔、上級部門專項補助為補充的方式籌集醫療關愛資金。

  規范資金使用。基金會資金遵循誰籌集誰使用、多籌集多使用原則,實行封閉運行。所籌醫療關愛資金全部注入南通市老區扶貧基金會,資金使用由正余鎮人民政府立項申報、海門市扶貧開發協會審核上報,項目經費經南通市老區扶貧基金會批準并下撥后,由正余鎮農經服務中心立賬管理。

  三、維護廣大群眾公平醫保權益

  提高捐助資金的使用效率,擴大醫療關愛覆蓋面,讓人民享有更多的安全感、獲得感和幸福感,是醫療關愛扶貧的出發點和落腳點。海門“兩會”會同正余鎮對全鎮因病致貧農戶進行全面調查摸底,對衛生院醫療衛生設施組織現場察看,以此確定募集扶貧資金規模,海門“兩會”扶持力度以及關愛救助標準。

正余衛生院為老人進行醫療檢查

  為精準實施醫療關愛救助,正余鎮明確了患病困難群體具體對象:一是建檔立卡戶(含低保戶)及低收入群體,在享受政策性醫療保障后,醫療費用支出仍然較重的;二是因病致貧家庭重病患者,醫療費用超出家庭負擔能力、導致基本生活嚴重困難的;三是患重特大疾病醫療費用嚴重超額的。

  醫療關愛資金必須落實到具體對象,正余鎮制定了嚴格的資金使用程序:提出申請。符合救助、補助條件的醫療關愛救助對象和符合獎勵條件的對象,向戶籍所在地村(居)委會或正余鎮醫療關愛基金管理辦公室提出申請,并提供相關佐證材料。受理審核。正余鎮醫療關愛基金管理辦公室及時受理申請并會同相關單位核查情況,召開評審會議,經醫療關愛基金評審小組集體研究,提出評審意見。組織公示。正余鎮醫療關愛基金管理辦公室將符合救助條件的對象、擬定的獎勵人員及事跡、衛生院采購儀器設備方案進行張榜公示,公示期不少于7天。公示有異議的,組織再次核查。審核發放。正余鎮醫療關愛基金會議事機構根據調查核實、評審意見、張榜公示等情況做出審核決定,填寫審批表,完善審批手續打卡發放補助(救助)資金和獎勵資金。衛生院采購設備儀器資金按照財務管理規定撥付。

  隨著國家醫療保障制度的不斷完善,廣大群眾看病難、看病貴的問題逐步得到緩解。但如何鞏固脫貧成果、防止因病致貧、因病返貧已成為新時期各級黨委政府一個重要政治命題。海門“兩會”將認真落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上講話精神,繼續發揮自身優勢,助力政府探索實施保障性扶貧,確保病有所醫、殘有所助,積極推動海門醫療關愛、精準扶貧事業健康發展,為更多貧困病患心中點亮一盞希望明燈。

  (南通市海門區“兩會”)

 

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